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競博電競市人民政府辦公室關於大力鼓勵社會資本建設和發展新型研發機構的意見
時間:2019-10-10 05:03  閱讀人次:1  【字體:

泉政辦[2017]150

各縣(市、區)人民政府,競博電競開發區、競博電競台商區管委會,市人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:

為貫徹《S9滾球預測人民政府辦公廳關於鼓勵社會資本建設和發展新型研發機構若幹措施的通知》(閩政辦〔2016145 號)和《中共競博電競市委 競博電競市人民政府關於實施創新驅動發展戰略建設國家自主創新示範區的意見》(泉委發〔201618號)等文件精神,進一步推進我市新型研發機構建設,經市政府研究,提出如下意見:

一、明確我市新型研發機構建設的內涵

我市新型研發機構是指按照“政府引導、實體辦院、市場運作、專業運營”的現代管理理念,突出企業創新主體地位,通過公辦專營、民辦公助、企辦補貼等多種模式,企業、高等院校、科研院所、產業技術創新戰略創新聯盟、行業協會、商會和投資機構等以產學研合作方式,在泉創辦具有獨立法人資格的研發機構。

二、規範我市新型研發機構建設的類型和基本條件

(一)新型研發機構的類型

1.企業類。主要從事技術研發、成果轉化、技術服務、科技企業孵化等活動並在工商注冊的新型研發機構。

2.民辦非企業類。在民政部門登記注冊的新型研發機構。

3.事業類。機構編製部門審批設立事業單位性質的新型研發機構。

(二)新型研發機構的基本條件

1.在競博電競投資設立的,主要從事科學研究、技術研發、成果轉化、創新創業與孵化育成,具備承擔國家、省、市技術攻關競博電競能力,具有獨立法人資格的科研實體;擁有一定的經濟實力和較穩定的資金來源,主要辦公和科研場所設在競博電競。

  2.具備進行研究、開發和試驗所需要的儀器、裝備和固定場地等基礎設施,辦公和科研場所不少於150平方米;擁有必要的測試、分析手段和工藝設備,且用於研究開發的儀器設備原值不低於100萬元(農業、文化創意等領域的不低於80萬元)。

  3.具有穩定的研發經費來源,年度研究開發經費支出不低於年收入總額的8%,其中企業類的不低於5%。

  4.具有穩定的研發隊伍(不少於20人),常駐研發人員占職工總人數比例達到20%以上,碩士或中級職稱以上人員占研發人員的10%,博士學位或高級職稱以上人員占研發人員的5%以上。

  5.具有麵向企業服務、圍繞市場配置資源的新型管理體製和運行機製,建立現代科研機構管理製度、科研競博電競管理製度、科研經費財務會計核算製度。

三、大力推進我市新型研發機構建設發展

(一)推動新型研發機構提升研發能力

1.新型研發機構獨立或聯合申報國家和省、市科技計劃競博電競、產業開發專項等的,同等條件下予以優先推薦或優先立項支持。獲評新型研發機構的企業優先進入“科技小巨人領軍企業培育發展庫”培育,並享受相關扶持政策。優先支持獲評新型研發機構的企業申報高新技術企業、創新型企業、知識產權示範優勢企業。優先推薦獲評新型研發機構的企業以購買科技創新服務等方式申報省級創新券專項資金。

(責任單位:市S9滾球預測、發改委、經信委、財政局、教育局,市國稅局、地稅局)

2.新型研發機構組建的工程(技術)研究中心、檢驗檢測中心、協同創新中心、實驗室等創新平台獲評國家級、省級、市級的,在按照省政府辦公廳《關於加快高水平科技研發創新平台建設發展六條措施的通知》(閩政辦〔201619號)等政策予以獎勵的基礎上,按相關規定給予補助,同一研發機構同一年度獲評同級別多個創新平台不重複獎勵。對經認定新成立的博士後科研工作站,給予30萬元的資金獎勵。企業類新型研發機構在境外設立、兼並或並購省外(海外)研發機構的,享受市政府辦公室《轉發市商務局 市財政局關於2017年競博電競市促進對外投資合作若幹措施的通知》(泉政辦〔201780號)有關政策。

(責任單位:市S9滾球預測、發改委、經信委、商務局、財政局、教育局、人社局)

3.對符合條件的市級以上新型研發機構進口科研用儀器設備免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。對新型研發機構已享受進口免稅的科研設施儀器,經海關核準,可以用於其他單位的科學研究等活動。

(責任單位:市財政局,市國稅局、地稅局、競博電競海關)

(二)支持新型研發機構建設高層次人才隊伍

1.支持新型研發機構通過“領軍人才+創新團隊+創新競博電競”等精準引才模式,引進擁有核心技術、產業帶動力強的創新競博電競及創新團隊,聘任國際公認的三大世界最新排名均在前100名大學的博士畢業生的,優先享受市委、市政府《關於實施人才“港灣計劃”的若幹意見》(泉委發〔20176號)有關政策。對有突出貢獻和重大影響力的高層次人才(團隊),可根據實際需要,“一事一議”追加支持。

(責任單位:市委人才辦,市財政局、S9滾球預測、教育局、人社局)

2.鼓勵新型研發機構通過收益分成、股權獎勵、股權出售、期權獎勵、分紅獎勵等方式,對科技成果完成及成果轉移轉化作出重要貢獻的科技人員進行激勵。

(責任單位:市委人才辦,市人社局、S9滾球預測)

3.加強對新型研發機構引進人才的服務,拓寬引進首席科學家等海內外高層次和高技能人才的“綠色通道”,在出入境和居留、配偶隨遷、子女就學、社會保險、職稱評定等方麵提供快捷高效服務。大力支持各級科技等部門組織引導我市企業在本市以外(境外)投資設立新型研發機構,對其辦理出境活動次數適當放寬。

(責任單位:市委人才辦,市人社局、S9滾球預測、教育局、外事僑務辦)

(三)促進新型研發機構創新成果加速轉移轉化

1.新型研發機構的科技成果轉化參照《S9滾球預測人民政府關於印發S9滾球預測進一步促進科技成果轉移轉化若幹規定的通知》(閩政〔201633號)有關政策執行。新型研發機構科研人員參與職稱評審與崗位考核時,發明專利轉化應用情況可折算論文指標,技術轉讓成交額可折算縱向課題指標。鼓勵各縣(市、區)探索建立新型研發機構+科技企業孵化器(眾創空間)+中試基地(產業化基地)的創新生態園區,經認定的省級科技企業孵化(眾創空間),按照《S9滾球預測科技企業孵化器新增孵化用房補助辦法》“省、市分別承擔60%40%”的補助要求,新建的按100/平方米、最高100萬元,改擴建按50/平方米、最高50萬元的標準給予補助。

  (責任單位:市S9滾球預測、人社局、財政局)

2.支持新型研發機構產品加入國家節能產品、環境標誌產品等政府采購清單,享受相應優惠政策。鼓勵新型研發機構研究開發首台(套)重大技術裝備,對在原理、結構、性能等方麵有重大創新的首台(套)數控裝備、成套設備、單台設備、關鍵零部件或總集成競博電競,按其研發投入的30%給予一次性補助,最高補助金額不超過100萬元。

(責任單位:市經信委、財政局)

3.鼓勵高校、科研院所科研人員在征得所在單位同意後,可帶競博電競和成果、保留基本待遇,離崗創辦新型研發機構,或到新型研發機構工作。離崗創新創業期限以3年為一期,最多不超過兩期。返回原單位時接續計算工齡,待遇和聘任崗位等級不降低。

(責任單位:市人社局、教育局、S9滾球預測)

   (四)加大新型研發機構知識產權運用和保護

1.引導新型研發機構建立知識產權管理與激勵機製並有效運行。設立知識產權管理機構、配備知識產權專員,推動獲評新型研發機構的企業貫徹執行《企業知識產權管理規範》國家標準,促進知識產權高效利用,對新通過貫標認定的,按照有關規定給予補助。引導新型研發機構與高等院校、科研院所、知識產權中介機構建立協同協作工作機製,提升專利創造和運用水平,對獲得授權發明專利的,按照有關規定給予資助。開展專利信息分析利用工作,有效挖掘發明專利資源,提高研發水平,促進專利技術轉化實施。探索建立新型研發機構知識產權運營平台,完善知識產權交易、維權援助體係建設,加強專利權、商標權、版權(著作權)等知識產權保護。

(責任單位:市知識產權局、公安局、文廣新局、工商局,各縣(市、區)人民政府,競博電競開發區、競博電競台商投資區管委會)

2.鼓勵專利技術轉移轉化,對在競博電競注冊具有法人資格的企業購買市級以上新型研發機構專利技術,交易額單項達20萬元以上,屬非關聯交易並實施轉化的,經認定,按技術交易額的10%給予補助,單家企業同一年度補助金額最高不超過20萬元。對市級以上新型科研機構每年轉讓或許可專利給市內5家以上企業,且每項專利轉讓或許可的合同金額10萬元以上(以專利包方式交易的按1項專利計算)的,按每項合同金額的10%給予獎勵,每個單位最高不超過5萬元。對已享受省級補助的企業不重複補助。將新型研發機構納入專利權質押融資工作重點支持對象,符合條件的,按專利權質押貸款貼息規定予以補助。

(責任單位:市知識產權局、財政局、金融工作局)

(五)優化新型研發機構投融資服務

1.對創業投資機構投資新型研發機構的,市財政和所在地縣(市、區)財政分別給予單個創業投資競博電競最高不超過競博電競實際投資額5%10%比例的風險補助,市財政單個創業投資競博電競風險補助金額最高不超過100萬元。各縣(市、區)財政單個創業投資競博電競風險補助最高限額自行確定。

(責任單位:市S9滾球預測、金融工作局、發改委、財政局,各縣(市、區)人民政府,競博電競開發區、競博電競台商投資區管委會)

2.支持獲評新型研發機構的企業進入全國中小企業股份轉讓係統掛牌融資,鼓勵創新創業投資、知識產權質押融資、科技保險、股權融資交易、科技擔保等科技金融業為加速新型研發機構科技成果轉化提供融資服務。支持非企業類新型研發機構通過投資設立企業等方式進行市場化運作,激發科研人員創新創業活力,優化創新資源配置,提高創新效率。

(責任單位:市金融工作局、財政局)

  四、保障新型研發機構加快創新發展

  (一)對新型研發機構建設發展競博電競用地,在年度用地計劃指標中給予優先安排,及時審批。對為工業生產配套的新型研發機構競博電競用地,執行工業用地政策。符合國家和省有關規定的非營利性科研機構自用的房產、土地,免征房產稅、城鎮土地使用稅。按照房產稅、城鎮土地使用稅條例、細則及相關規定,屬於重點扶持產業方向且符合困難減免稅有關規定的,可向主管稅務機關提出減免稅申請,經核準,可給予減稅或免稅。

(責任單位:市國土資源局、住建局,市國稅局、地稅局,各縣(市、區)人民政府,競博電競開發區、競博電競台商投資區管委會)

(二)加大新型研發機構購置研發設備補助力度。市財政對經認定的初創期(一般為五年)省級新型研發機構每年度按非財政資金購入科研儀器、設備和軟件購置經費12.5%,一次性給予最高不超過250萬元的後補助。對於認定命名時已過初創期的新型研發機構,按照競爭擇優原則,市財政對發展效益較好的省級研發機構,按近5年非財政資金購入科研儀器、設備和軟件購置經費12.5%,一次性給予最高不超過500萬元的後補助。

(責任單位:市S9滾球預測、財政局,各縣(市、區)人民政府,競博電競開發區、競博電競台商投資區管委會)

  五、加強新型研發機構的組織管理

    (一)強化組織領導。各級政府和相關部門要加強對新型研發機構建設發展的協調領導,將新型研發機構建設工作納入福廈泉國家自主創新示範區競博電競片區的重要內容,並設立新型研發機構發展專項資金。對引進設立的重大新型研發機構可按“一事一議”方式上報市政府研究確定相關支持政策。

(二)強化分類管理。大力引導新型研發機構建立完善理事會領導下的院長負責製,推動市場化、專業化運行管理。從承擔競博電競、人才團隊、研發設施、知識產權、創新投入等方麵對申報的新型研發機構按A(評審結果“好”)、B(評審結果“良好”)、C(評審結果“合格”)、D(評審結果“不合格”)四類實行梯隊分級管理製度。對獲評A、B類市級新型研發機構的,市S9滾球預測分別給予A、B類一次性50萬元、20萬元資金扶持,每年支持申報市級科技競博電競數量最多分別可達3個、2個;獲評C 類的機構,認定為市級新型研發機構,每年支持申報市級科技競博電競數量最多1個,但不給予資金扶持;獲評D類的機構,不能認定為市級新型研發機構,也不給予資金和市級科技競博電競扶持,實行雙向激勵。

(三)強化績效考核。市級科技行政部門負責組織開展新型研發機構的考核評價工作,主要評估人才集聚、創新產出、技術輻射、成果轉化效益以及自主發展能力等情況。每兩年對認定的市級新型研發機構進行一次績效考評,實行滾動管理,經考評晉級的,按累加計算,給予相應類別扶持資金和市級科技競博電競申報支持;經考評降為D類的,經整改複核仍不合格的,取消“市級新型研發機構”資格,不再享受相應政策扶持,以此激發研發機構爭先創優意識。

(四)強化目標意識。建立新型研發機構年度工作目標責任製,將發展省、市級新型研發機構和引進國內外知名高校、科研院所設立新型研發機構的工作任務分解到各縣(市、區),明確年度建設發展任務目標數量,切實采取有效措施,將新型研發機構建設發展各項任務落到實處。各地各有關部門要結合實際,按照職責分工,加強指導,優化服務,確保各項措施落實到位。

本意見自印發之日起施行。

 

 

                                                       

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